听说要采访他们所长黄铸,渠县天星工商所的干部职工都争着介绍:“仅仅5年时间我们黄所长就让所里大变样,职工心服气顺、经营者把工商所当娘家,工商所还被省上表彰为‘人民满意工商所’……”
　　老黄这人腰杆硬
　　2002年1月,黄铸放弃在县工商局工作的优越条件,主动请缨担任天星工商所所长。面对职工期待的目光,黄铸立下了铮铮誓言:“不改变所里现状誓不罢休!”
　　“打铁还要自己腰杆硬。”黄铸是这样说也是这样做的:公开财务收支情况、所领导不经手支出、收费标准上墙公示、所领导拿末等奖……2006年4月,在查处张某无照经营一案中,黄铸的亲兄弟前来说情,黄铸对兄弟进行了严厉批评,并依法对当事人的违法行为进行了处罚。得知此事的人深有感触:“老黄这人腰杆硬!”
　　“领导的表率是无声的命令”。黄铸让职工看到了希望,天星所天天都在变:干部职工团结了,与经营者的关系和谐了,执法权威和形象树立了,工作也得到了突飞猛进的发展。
　　为了进一步提升执法人员的办案质量和服务水平,天星工商所坚持“周二、五”学习制、“月考核制”、服务企业走访制、全员办案制等制度的落实,让全所所实现了质的飞跃。“有困难找工商、要维权到工商、谋发展请工商。”这是中国储运总公司渠县物存处负责人曾德才对天星工商所的评价。2005年10月,外来纸品加工户陈兴华到该所办理营业执照时,黄铸了解到他马上要签一个合同的情况后,决定特事特办,仅用了两个小时陈兴华就拿到了营业执照。真诚的服务换来了群众的尊重,也赢得了地方党政的赞扬,每一次镇里的会议,工商所都会被请到发言席上发言。
　　碰硬较真声名远播
　　“现在安逸,有工商部门撑腰,‘三乱’不敢上门了!”经营者黄远重的话虽然直白、简朴,却饱含着天星工商所为维护经营者权益付出的艰辛努力。
　　天星镇地处渠县火车站,是川东北地区的重要物资集散中心,经济十分繁荣。然而一些单位却把这里视为一块肥肉,乱摊派、乱罚款、乱收费等“三乱”行为时有发生。黄铸看在眼里急在心头,他带领所里一班人与之展开了针锋相对的斗争。1月出面制止两执法部门收取50多户经营者抽检费,挽回经营者损失1万多元;2月制止某部门收费不公、超范围收费问题,为200余户经营者晚回经济损失9万多元……在天星工商所的维权登记册上,每一个数字的背后都有一个感人的故事。
　　在主动维权的同时,黄铸还积极督促工商所和个私分会一班人对经营者展开法制培训,从国家的大政方针到部门规章,从申诉程序到援助内容,所有的内容都与经营者的生产经营息息相关,所有的案例都发生在经营者的身边,经营者们自豪地说:“如果现在打官司,我们就是半个律师了!”
　　渠县格发平板玻璃厂是一家外来投资企业,也是地方政府的一家挂牌保护企业。以前,工商所有什么会议请他们参加,这家企业总是敷衍了事。现在他们学习比谁都来得早、签定合同总是拿给工商所看了再签。如此变化的原因还得从2006年4月说起。那时,该厂与人签定了购买耐火砖的合同,并将52万元的货款转到了对方的帐户上。然而,货发回来后他们却发现,重达700多斤的一个个耐火砖却没有缝隙,如果安装到炉子内肯定会发生事故。卖方厂家却以合同中未约定必须有缝隙为由,拒绝接受退货。眼看52万元买回一堆废品,有人提醒格发玻璃厂负责人胡言清:“找工商所黄所长来看看。”十分钟后,黄铸带着工作人员赶到现场,仔细查看了合同后,黄铸正告卖方人员:“这份合同无双方法定代表人签字、也无代签委托书、合同专用章名称与企业名称也不符,系无效合同。”卖方当事人见证据确凿,一下就没了嚣张气焰。经调查,原来卖方提供的合同是山东一家破产企业的,章是请人雕的,货是要求河南一家企业专门少一道工序加工的。结果在黄铸的督促下,卖方不仅退还了玻璃厂52万元货款和赔偿了经济损失7万元,还接受了处罚。天星工商所因此声名远播。
　　换位执法以法服人
　　案件查处工作一直都是天星所的亮点,对违法行为的处罚黄铸有自己的新招:“将法律法规交给被处罚人,让被处罚人‘当’执法者,去弄清违法情节、选择处罚条款,他们自然就会心服口服。”2006年4月,为遏制辖区内乱采碎石的行为,黄铸带领所里一班人对18户违规开采户进行了立案调查。开采户得知这一情况后,委托其中一人带着18万元到工商所通融。得知对方来意后,黄铸并没有简单拒绝了事,而是耐心细致地同他交心谈心,讲明乱采的危害性,并将有关规定给对方复印一套,让他好好学习领悟相关规定,也换位让对方当回“工商执法人员”,根据相关法律法规让其自己给予自己“处理”。最终,这18位违规开采户茅塞顿开,纷纷积极配合工商部门的调查,并接受了37万元的处罚。
　　(李立平 余小军 蒋兴强)