发展又快又好，社会稳定和谐。宕渠大地，引人注目。

2007年1-6月，渠县国内生产总值完成 313125万元，同比增长13.1﹪。规模以上工业总产值157196万元，同比增长38.1﹪。全县固定资产投资完成额191811万元，同比增长33.5﹪。财政预算收入实现15563万元，比去年同期增长44.5﹪。

渠县之所以能够快速发展、稳步前进，就在于渠县县委、县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，高度重视社会稳定工作，努力营造和谐的社会环境，维护好、实现好、发展好人民群众的切身利益。

出题------突出稳定抓发展

近年来，随着渠县经济社会在较短时间内的迅猛发展，不可避免地出现了如征地、拆迁、社保、就业、国企改制等多方面的矛盾。如何避重就轻，扬长避短，为经济社会营造宽松和谐的环境，渠县县委、县政府开始了“突出稳定抓发展” 、“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思考和探索。

 “认真处理群众的合理诉求，应对措施要得当，化解矛盾要有力。”来自基层乡镇的同志感悟到。“正确分析矛盾诱因，是预防和化解矛盾的前提。”交流中，信访战线工作的同志一言中的。

“抓稳定也是抓发展”、“化解矛盾和纠纷，工作要做细，方法要妥当，决不能简单处理。”县委、县政府领导反复强调。能否解决好这些问题，对于渠县落实科学发展观、构建和谐渠县、推动经济社会又快又好地发展，至关重要。经过深入研究讨论，大家认识更加统一。

随后，渠县县委、县政府对于涉及征地、拆迁、社保、就业、国企改制等多方面的问题进行了专题研究，着力解决群众最关心最直接最现实的问题。

破题———稳定是第一责任

面对各种社会矛盾纠纷问题，在基层工作的一些同志常常感叹：现在抓经济得心应手，处理社会矛盾却无从下手------老办法不顶用，新办法用不好。这些问题同样也触动了渠县各级领导干部的思想：新时期社会矛盾，核心在于“利益”；解决这些矛盾，关键在于“化解”。“着眼群众的根本利益，任何时候都不要与民争利……”。

为此，渠县迎难而上，率先破题，推出固本强基、联合接访、政风热线、信访督察等举措，对群众反映的突出问题，实行专人包干，限期解决，确保社会重大矛盾“减少不反弹、解决不反复”。

渠县对信访工作进行固本强基，把信访工作作为“一把手”工程，着力实行领导下访制度，建立起县级领导信访接待日制度，突出事前预防，强化源头治理，探索出见效快、管长远的信访工作机制。县信访办李主任介绍，全县今年加大了对新《信访条例》的宣传力度，落实各级信访责任制，上下一心，做细做好了信访工作，到目前为止，全县来访295起、信件85起，信访案件比去年同期下降了15﹪。由于渠县信访工作抓得紧、做法具体，今年信访中“初访初信”的息诉快，历史遗留问题的信访案件较同期有大幅度的下降。对铁路征地拆迁、下岗职工就业等方面的信访问题，联合国土、建设、民政等进行多部门合署办工，探索出了“用开听证会终结一批、用感情转化一批、用法制教育一批”等办法。

2月起，渠县开展了集中接待群众来访活动，与群众进行零距离、面对面的交流，接访来访群众326批436人次，联合“大接访”及时有效地化了民怨、解了民忧，密切了与群众的联系。鲜渡供销社退休职工郭兴明制作并送上了一面“书记倾情解民忧、百姓满意谢党恩”的锦旗表达心声。他反映的退休工资不正确、要求更正的问题得到了当面答复，县劳动保障局、社保局、供销社根据政策标准，不但更正了他的退休工资标准，而且还全额补足。水口乡教师郑含良到县上访，县领导现场办公，就其反映的问题，县教育局、劳动保障局进行了认真核实，随即进行了落实和解决。“群众利益无小事”，郑含良感受到了渠县县委、县政府领导对这句话的诠释。

县长热线是渠县县政府专门为群众开辟的栏目。渠县城乡群众流行着：“有困难，打热线”。 件件有落实，事事有回音，一年多来，县长热线共办理群众来电近2000件，办结率为100%，满意率达80%。县长热线的开通，全县信访量同比下降了20%以上，搭起了与群众的“连心桥”。

矛盾往往缘于沟通不畅、引导不力。渠县注重健全落实“首问责任制”、“责任追究制”等信访督察机制，拓宽诉求渠道，力争把矛盾解决在基层状态。全县建立了三级信访调解网络，一大批热心的基层调解员常年活跃在乡村、街道、田坝，为群众排忧解难、调解纠纷。他们靠 “一杯茶、一根烟、一张笑脸、一张板凳”，化解了邻里大小的矛盾纠纷，做到了“大事不出门、小事不出村”，群体性事件急剧减少。

                  解题————发展是第一要务

渠县注重抓稳定、促发展，树立了“发展是硬道理”、“发展是第一要务”的理念。确立了工业强县的战略后，在国电深能四川华莹山发电有限公司技改拆迁工作中，创造了“渠县速度”。工业强县的推进、民营企业的发展、工业园区的创建，渠县数管齐下，齐头并举，全县的电力、建材、盐化工、农产品深加工产业链不断延伸。在建设社会主义新农村上，中滩乡寨坪村新农村建设已成为了全市的示范基地，全县农业产业化进程正在不断加快。城市建设亮点频出，渠县万兴广场已成为全市城市建设的精品杰作……

工业、农业、第三产业的快速发展，经济实力的明显提高，让渠县化解社会矛盾的能力大大增强。以人为本的工作思路，各项富民惠民政策的落实，关注民生活动的深入开展，如今的渠县，干部群众心平气顺、干劲十足，在构建和谐社会的大道上凯歌高奏！

（杨东）