李琼会

　　去年是成都启动统筹城乡综合配套改革试验的第6年。5月15日，成都市统计局根据成都市统筹城乡发展综合评价监测指标体系标准，在对成都市统筹城乡发展进程进行系统评价后，发布《成都市2012年度统筹城乡发展评价监测报告》，报告显示，2012年成都市统筹城乡发展总体实现程度达79.9%，较上年提高1.6%。(2013-05-16四川日报)

　　根据《成都市2012年度统筹城乡发展评价监测报告》(下称报告)，2012年成都市统筹城乡发展水平继续处于整体协调阶段，全市经济发展已进入拉高整体水平，而且有望在提前三年全面建成小康社会。即成都市力争快于全国步伐3年，2017年在中西部率先全面建成小康社会。按照成都市发展改革委对成都全面建成小康社会的实现程度评估显示：2011年，该项指标已达到90.65%，相比2002年提高23.26个百分点。其中，民主法治领域实现程度最高，为96%；经济领域次之，为93.92%；生活质量领域居第三位，为92.79%。事实证明，成都市整体协调将更加有力地推进城乡统筹发展。

　　今年1月10日召开的成都市委经济工作会议指出，2013年全市经济工作要紧扣主题主线，把握“稳中快进、领先发展”的工作基调，以提高增长质量和效益为中心，深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，认真落实“五大兴市战略”，着力深化改革开放，着力强化创新驱动，着力保障和改善民生，坚定不移地走“四化同步”的科学发展路径，切实发挥好“首位城市”的带头带动引领作用。如此看来，成都市委经济工作会议强调，成都要担当全省“首位城市”发展重任，保持经济稳中快进、领先发展势头。

　　其实，就成都市统筹城乡发展进程来看，该市统筹城乡发展进程被划分为5个阶段。而且每一个阶段都具体的评价标准和评价指标。一是从分领域来看，2012年成都市城乡经济发展、城乡社会事业发展、城乡文化发展和城乡民主政治建设四大评价领域的统筹程度，均比上年有不同程度的提高。二是从分类评价指数来看，2012年，城乡基层民主政治建设一体化指数、城乡基础设施建设及环境保护一体化指数和城乡规划一体化指数，目标实现度分别达97.2%、94.7%和93.5%，相对较高；而目标实现度相对较低的则是城乡“三个集中”推进指数和城乡医疗卫生一体化指数，分别为60.5%和62.8%。三是从全域成都来看，成都高新区和19个区(市)县统筹城乡发展水平综合评价得分均在70分以上。

　　其中，五城区统筹城乡发展水平取得新突破，本年全部进入全面融合阶段；二圈层的龙泉驿区、新都区、温江区、双流县和郫县即将跨入全面融合阶段。同时，三圈层“各有所长”。譬如，城乡经济发展领域和城乡文化发展领域一圈层统筹水平最高；城乡社会事业领域二圈层统筹水平最高；城乡基层民主政治建设领域三圈层统筹水平最高。

　　综上分析，笔者认为，成都市已为该市提前三年全面建成小康社会奠定了良好基础，形成整体协调推进城乡统筹发展的强大动力。笔者建议，在当前和今年一个时期，成都市要把贯彻落实市委经济经济工作会议精神与贯彻落实省委十届三次会议精神有机结合起来，把实施“五大兴市战略”与省委“治蜀兴川战略”有机结合起来，大力实施多点多极支撑发展战略，提升首位城市，打造西部经济核心增长极，大力实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，形成具有成都特点的“四化”同步发展新态势，大力实施创新驱动发展战略，增强成都转型发展、跨越提升新动力，全力推进成都城乡统筹发展，把成都建成真正意义上全国城乡统筹发展示范区。(四川新闻网太阳鸟时评)