县政协各参加单位、各专门委员会、各位委员：

为切实做好县政协十六届一次会议提案征集工作，现就有关事项通知如下：

一、选题要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实省委、市委、县委重大决策部署，紧扣“十五五”规划实施与现代化建设实践，围绕我县经济社会发展重点、社会治理难点、群众关切热点，立足县情实际开展深入调研，形成有情况、有分析、有措施、可落地的高质量提案，为县委、县政府科学决策提供参考。提案既要契合政策导向、体现时代特征，又要靶向清晰、具备实操性。选题可参照附件《县政协十六届一次会议提案选题参考目录》，也可自主确定选题。

二、撰写要求

1.提案选题要精准。紧扣县委、县政府中心工作，对标国家大政方针，围绕全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设重大问题以及群众普遍关心的热点难点问题建言献策。

2.反映情况要客观。要坚持问题导向，深入基层群众，了解真实情况，进行科学分析，找准问题症结，多谋创新之举、多建睿智之言、多献务实之策。

3.提出建议要具体。提案中的意见建议应针对问题逐一提出，坚持切口小、靶向准，避免泛泛而谈，做到有情况、有分析、有具体建议。

4.提案撰写要规范。坚持一事一案，做到简明扼要、格式规范、内容完整；着力规避提案内容与往年重复，尽量减少一件提案涉及多个部门办理的情形。

三、提出方式及行文要求

1.县政协委员可以个人或联名方式提出提案；参加县政协的各民主党派和人民团体可以本党派、团体名义提出提案；县政协全体会议期间可以小组、界别或联组名义提出提案；县政协各专门委员会可以本会名义提出提案。

2.委员个人或联名提案应签署提案者真实姓名，联名提案的发起人签名应当列于首位，民主党派提案、团体提案、县政协各专委会提案须由该组织负责人署名。

3.按照“提案不在多而在精”的理念，提倡委员开展联合调研、集体讨论、集体研究，联名提交提案。政协各界别、参加单位和政协专门委员会至少提交2件集体提案。

4.提案必须使用规范的格式，案由（题目）要概括提案的中心思想，通常格式是“关于XXX的建议”或“关于XXX的提案”。字数不少于300字、不超过2000字，需要说明的相关情况可作为提案附件一并提交。

四、提交时间与方式

1.提交时间。为避免会议期间赶写提案而影响提案质量，提案人应尽早做好调研，尽量在会议开幕前提交完毕。会议期间临时动议的提案，须经调查研究后再提交。闭会期间提交的提案，将按平时提案进行处理。

2.提交方式。请通过邮件形式提交（1039486283@qq.com，787055093@qq.com），提交时请注明提案人姓名、界别、联系方式等。提案委联系电话：0818—7226003；办公地址：渠县渠江街道营渠路159号。

五、注意事项

有下列情况之一的，不宜作为提案提交：

1.违反宪法和法律的；

2.涉及党和国家秘密的；

3.中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；

4.民主党派成员反映本组织内部问题的；

5.进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序的；

6.属于学术研讨的；

7.所提的问题已经解决的；

8.为本人、亲属解决个人问题或为本部门、本单位争取利益的；

9.宣传、推介具体作品、产品的；

10.指名举报的；

11.涉及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的；

12.内容空泛、没有具体建议或者建议操作性不强的；

13.一案多事，难以确定主办单位的；

14.超越本县事权范围的；

15.其他不宜立案的。

附件：1.县政协十六届一次会议提案选题参考目录

      2.提案范文

                       政协渠县委员会办公室

2026年9月17日

附件1

县政协十六届一次会议提案选题参考目录

一、经济建设类

1.关于推动轻纺服饰、消费品电子、纸制品三大百亿级特色产业链延链补链强链的建议

2.关于推动钾资源勘探突破建设全国钾肥保供基地的建议

3.关于创建国家级现代农业产业园的建议

4.关于建设川渝地区名特优水产养殖基地的建议

5.关于加快推进百里渠江农林文旅融合发展经济带建设的建议

6.关于健全完善“2+N”特色水产发展模式的建议

7.关于培育壮大“渠字号”本土农业特色品牌的建议

8.关于健全撂荒耕地动态清零机制的建议

9.关于大力推进高标准农田建设的建议

10.关于建设标准化优质蔬菜生产基地的建议

11.关于加快黄花示范基地建设的建议

12.关于加快黄花优良种苗规模化扩繁的建议

13.关于打造川东北沙地萝卜特色优势产区的建议

14.关于推进“石扁头”良种繁育体系建设的建议

15.关于加快推进成渝“双圈”跨境电商产业园建设的建议

16.关于加强中医药龙头企业和中药材大品种培育的建议

17.关于健全农产品质量安全监管体系的建议

18.关于实施农村电商高质量发展工程的建议

19.关于探索“AI数字认养农业”新型产销模式的建议

20.关于健全基层农技推广服务体系的建议

21.关于培育智慧农业数字新业态的建议

22.关于壮大县域农业科技创新主体的建议

23.关于培育壮大新型农业经营主体的建议

24.关于做大做强农产品精深加工的建议

25.关于推动商贸服务业提档升级的建议

26.关于发展壮大生产性服务业的建议

27.关于持续深化政银企合作的建议

28.关于推动城乡一体化发展的建议

29.关于深化农商文旅体教康融合发展的建议

30.关于培育体验式消费新场景的建议

31.关于创新发展乡村特色手工业的建议

32.关于培育壮大巴蜀风味和农家特色美食产业的建议

33.关于推动农工贸一体化发展的建议

34.关于建强县级农业信贷担保体系的建议

35.关于推动社会投资规范运行的建议

36.关于持续深化乡镇农业综合服务机构改革的建议

二、政治建设类

37.关于深入推进强县扩权赋能改革的建议

38.关于健全乡村治理体系的建议

39.关于全面提升基层专业化治理水平的建议

40.关于加强农村基层党组织建设的建议

41.关于完善村（社区）工作事项准入制度的建议

42.关于健全闭环式基层考核管理体系的建议

43.关于持续推进自治组织规范化建设的建议

44.关于健全村级社会工作和志愿服务体系的建议

45.关于提升基层社会矛盾纠纷化解效能的建议

46.关于持续完善综治中心功能体系的建议

47.关于增强基层应急管理能力的建议

48.关于完善农业农村防灾减灾救灾体系的建议

49.关于推行农村适老化和无障碍信息服务的建议

50.关于健全社区管理和服务机制的建议

51.关于加强宗教事务治理法治化的建议

52.关于优化公共法律服务机构布局的建议

53.关于健全未成年人违法犯罪综合治理机制的建议

54.关于健全严重精神障碍患者服务管理措施的建议

55.关于健全基层治理与信访源头治理融合互动机制的建议

56.关于畅通城乡人口双向流通渠道的建议

57.关于抓实乡村人才引育留用工作的建议

58.关于健全人才孵化培育和实践锻炼机制的建议

59.关于培育农业实用人才队伍的建议

60.关于完善县域人才统筹使用机制的建议

三、文化建设类

61.关于加快推进城坝国家考古遗址公园建设的建议

62.关于持续擦亮“阙里賨都・福美渠县”文旅品牌的建议

63.关于持续打响“福美之地・好客渠县”城市品牌的建议

64.关于深入挖掘巴賨文化内涵的建议

65.关于加强川东北传统村落和乡村民居保护的建议

66.关于推动红色文化融入乡村文明建设的建议

67.关于深入践行文明乡风的建议

68.关于持续推进移风易俗的建议

69.关于深耕家庭家教家风培育的建议

70.关于提升乡村公共文化服务效能的建议

71.关于推动农家书屋提质增效的建议

72.关于加强全民健身场地管护力度的建议

73.关于实施乡土文化人才培育工程的建议

74.关于传承传统乡土文化的建议

75.关于加强历史文化名镇名村系统保护的建议

76.关于打造特色乡土文艺作品的建议

77.关于塑造本土特色乡村文化品牌的建议

78.关于繁荣优秀民间艺术的建议

79.关于推进我县文创产业发展的建议

80.关于开展非遗活态传承的建议

81.关于建立巴賨文化宣传推广矩阵的建议

82.关于健全文艺精品创作激励机制的建议

83.关于推进文化数字化建设的建议

84.关于加强基层优秀文化人才队伍建设的建议

85.关于实施旅游商品研发工程的建议

86.关于提升旅游住宿接待能力与品质的建议

四、社会建设类

87.关于实施县域普通高中振兴行动的建议

88.关于打造现代职业教育产教融合示范区的建议

89.关于推动优质数字教育资源全域互通共享的建议

90.关于持续建强乡村教师队伍的建议

91.关于争创健康四川高质量发展试验县的建议

92.关于推进健康乡村建设的建议

93.关于优化乡镇卫生院和村卫生室基层医疗卫生布局的建议

94.关于完善紧密型县域医共体运行机制的建议

95.关于推动县域医疗资源下沉的建议

96.关于强化乡村中医药诊疗和基本公共卫生服务能力的建议

97.关于健全“一老一小”服务体系的建议

98.关于积极探索村级互助养老新模式的建议

99.关于加快发展县乡普惠托育服务和托幼一体化服务的建议

100.关于提升县级失能特困人员供养服务设施保障水平的建议

101.关于优化农村殡葬公共服务的建议

102.关于加强农村留守妇女儿童关爱帮扶和权益保障的建议

103.关于规范民营养老机构管理的建议

104.关于完善发展养老事业和养老产业政策的建议

105.关于加强中小学生心理健康教育的建议

106.关于加强乡村儿童科学普及教育的建议

107.关于深化未成年人法治宣传教育的建议

108.关于完善城乡儿童友好公共空间建设的建议

109.关于完善事实无人抚养儿童精准帮扶机制的建议

110.关于提档升级乡村现代物流体系的建议

111.关于提升农村路网通行品质的建议

112.关于实施城镇交通微循环提升工程的建议

113.关于加快推进乡镇通三级公路建设的建议

114.关于加强农村公路安防设施建设和路面更新提质的建议

115.关于加快乡村运输“金通工程”提档升级的建议

116.关于提升农村用水安全保障水平的建议

117.关于提升农田灌溉保障能力的建议

118.关于推进农村电网巩固提升工程的建议

119.关于推进农村充电设施建设的建议

120.关于健全农村基础设施运营管护长效机制的建议

121.关于持续做强“宕渠护工”本土劳务品牌的建议

122.关于加强农民工返乡创业服务的建议

123.关于优化农民工权益保障的建议

124.关于加强新业态劳动者权益保障的建议

125.关于提升县城人口吸纳能力和综合承载能力的建议

126.关于完善食品药品安全监管和犯罪打击体系的建议

127.关于完善老旧小区改造后续管理机制的建议

五、生态文明建设类

128.关于持续推进农村人居环境整治的建议

129.关于常态化开展农村厕所革命和庭院整治的建议

130.关于推动农村生活垃圾收转运设施设备更新的建议

131.关于分层推进农村生活污水治理的建议

132.关于补齐建制镇生活污水处理设施和运营短板的建议

133.关于系统提升乡村风貌品质的建议

134.关于推进乡村绿化亮化美化的建议

135.关于强化农业面源污染综合治理的建议

136.关于加大土壤污染防治力度的建议

137.关于落实大气污染联防联控机制的建议

138.关于强化乡村生态保护修复的建议

139.关于推动农业农村绿色低碳转型的建议

140.关于大力发展种养循环生态农业的建议

141.关于健全农村再生资源回收体系的建议

142.关于持续推进农业农村减排固碳的建议

143.关于盘活乡村优质生态资源的建议

附件2

关于借鉴“杀年猪女孩”现象

构建渠县“流量经济”新增量的建议

（县政协十五届六次会议002号提案，提案者：农工党渠县委员会）

“十五五”时期是渠县推动高质量发展、奋力跻身“西部百强县第一方阵”的关键阶段。近期，重庆合川女孩因一则“杀年猪”视频全网走红，短时间内吸引巨量线上关注并引发线下奔赴热潮，其家乡文旅部门快速响应、巧妙引导，将一场民间自发行为成功转化为一次城市营销事件，揭示了基于真实情感与文化共鸣的“流量经济”正成为驱动区域发展，尤其是县域经济增量的新变量、新动能，为我们提供了鲜活样本。县委十四届十次全会暨县委经济工作会议明确提出要“推进文化和旅游深度融合发展”“激发县域内需潜能”。在此背景下，如何主动、系统地承接和转化网络流量，将线上关注度有效转化为线下消费力、产业推动力和品牌影响力，是摆在我县面前的一道现实课题。当前，我县在发展流量经济方面，仍面临优质内容供给不足、产业承接链条脱节、协同保障机制缺失等挑战。亟需从顶层设计、内容培育、产业融合、机制保障等方面进行系统谋划，将“流量”这一“软资源”转化为服务“十五五”高质量发展的“硬增量”。

一、存在问题

（一）内容创造“表层化”，深厚资源禀赋与网络穿透力不足并存。我县拥有国家级非遗、汉阙文化、特色农业等丰富的“素材库”，但在网络传播中，内容多停留在景点展示、特产介绍的浅层，缺乏类似“杀年猪”般具有强烈情感共鸣、生活气息和参与互动性的“爆款”叙事。传播主体风格相对固化，未能充分激发广大乡村居民、返乡青年、手艺人等成为有生命力的内容创造者，导致我县优质的文旅农资源在线上未能形成持续、有力的情感冲击和市场吸引力。

（二）产业承接“片段化”，短期流量涌入与长期消费转化严重脱节。即使偶然出现关注度，从“线上热”到“线下旺”的转化链条也存在堵点。一是“快进快出”模式普遍，缺乏深度体验产品和消费场景设计，游客“来了不知玩什么、玩完不知买什么”，人均消费低。二是线上内容与线下实体产业（农业、加工业、服务业）联动不足，农产品销售、手工艺品开发、民宿餐饮服务等未与流量导入同步规划、同步升级，导致流量变现能力弱，无法形成稳定、可持续的“造血”循环。

（三）保障机制“零散化”，系统发展要求与部门协同不足矛盾突出。流量经济的发展涉及宣传、文旅、农业、商务、市场监管、乡镇街道等多个主体，目前缺乏一个高位统筹、快速反应的协同工作机制。在人才培养、政策激励、基础设施配套（如网络、停车、卫生）等方面，也尚未形成支持流量经济健康发展的系统化政策包。

（四）人才支撑“薄弱化”，市场专业需求与本土技能短缺形成反差。专业的短视频创作、直播电商、内容策划、品牌运营人才匮乏。现有从业人员技能不系统，难以持续生产高质量内容和进行专业化流量运营。本土“乡村推官”和正能量网红的培育体系尚未建立，人才“引不来、留不住、长不快”的问题，制约了流量经济向纵深发展。

二、意见建议

（一）实施“顶层设计与快速响应”双轮驱动，建立全县域协同推进机制。建议探索组建跨部门的“渠县流量经济发展工作专班”，办公室设在县文体旅游局或融媒体中心。专班负责统筹规划、政策制定、资源协调和重大事项决策。通过建立“监测－研判－响应”的敏捷工作机制，配备专用资源池，确保对本土出现的网络热点或潜在爆点，能够像合川文旅部门一样，在24小时内做出有效评估和协同响应（提供秩序、安全、宣传支持，引导内容走向），变被动应对为主动引导。

（二）推行“内容深挖与IP培育”计划，打造具有宕渠特色的流量源泉。启动“福美渠县·乡村星火”本土内容创作者扶持计划，通过培训、竞赛、流量扶持等方式，孵化一批聚焦乡村生活、非遗技艺、美食美景的“乡土达人”。鼓励从“宏大叙事”转向“微观真实”，重点挖掘和呈现如现代猪倌的养殖日常、黄花采摘的劳作场景、竹编艺人的匠心时刻等富有感染力的真实故事。系统策划“可奔赴的渠县年度网络节庆”，例如“汉风古韵沉浸体验周”“黄花丰收全网助农季”“宕渠年味寻根之旅”等，设计核心参与环节，制造持续性话题事件。

（三）启动“流量赋能与产业强链”工程，打通线上线下融合消费闭环。一是赋能特色农业。大力发展“内容电商”和“订单农业”，在宣传黄花、柑橘等农产品时，深度融合种植、加工过程，提升品牌故事附加值，建设一体化直播电商基地。二是赋能文旅融合。规划设计数条以文化寻根、非遗体验、田园休闲为主题的“微旅行”精品线路，并同步完善沿线民宿、餐饮、文创商品店、停车场等“消费锚点”，让流量不仅能“来”，更能“留”下消费。三是赋能城市品牌。将流量宣传与“渠县造”产品（如轻纺服饰、特色食品）推广结合，提升全域品牌形象。

（四）夯实“人才培育与环境优化”基础，构筑可持续发展的坚实支撑。实施“渠县数字新农人培育计划”，联合职业院校、平台公司、MCN机构，开展短视频制作、直播运营、品牌营销等实战培训。出台专项激励政策，对表现突出的本土创作者、带货主播及引进的专业运营团队给予奖励。同时，由国有资本牵头，投资建设或升级一批具备网红属性的乡村旅游点、集市、文创空间等“物理载体”，并同步加强乡村网络、道路、卫生等基础设施保障，优化游客体验，防范安全风险，确保流量经济行稳致远。