来源：本站原创 点击数： 时间：2008-7-25 9:39:36

同志们：
    这次市委全委会，是在抗震救灾和经济社会发展处于关键时刻，召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实省委九届五次全会精神，总结上半年工作，研究部署下半年任务，进一步动员和组织全市各级党组织和广大干部群众，统一思想，坚定信心，振奋精神，开拓进取，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利，努力开创达州加快发展、科学发展、又好又快发展的新局面。
下面，我受市委常委会委托，向全会报告工作。
    一、迎难而上，团结拼搏，经济社会发展在克难攻坚中向前推进
    今年以来，在省委的正确领导下，市委团结带领全市党员和干部群众，牢固树立科学发展观，深入贯彻党的十七大和省委九届四次全会精神，全面落实市委二届十次全会部署，紧紧围绕“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的跨越发展定位，按照“突出一条主线、加速三化进程、推进四大战略”的跨越发展路径，聚精会神抓发展，一心一意谋跨越，克服了雨雪冰冻灾害和地震灾害的不利影响，战胜了前进中的各种困难，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了新的成绩，风正人和事业兴、思进图强促跨越的局面进一步形成。
    （一）坚定不移促跨越，经济发展取得新成效。深入实施资源转化战略，积极转变经济发展方式，狠抓产业承接转移，联动推进农业产业化、新型工业化、新型城镇化，全市经济呈现又好又快发展的良好势头。发展步伐不断加快。1至6月，全市完成生产总值283.81亿元，同比增长14.8%，总量居全省第四位。小春获得丰收，总产达59万吨。规模以上工业增加值86.24亿元，增长31.8%。全社会固定资产投资192.98亿元，增长36.1%。社会消费品零售总额97.1亿元，增长21%。地方财政一般预算收入11.4亿元，增长39.5%。城镇居民人均可支配收入4933元，增收606元。农民人均现金收入2032元，增收279元。发展后劲切实增强。项目支撑有力，投资势头强劲，上半年新开工项目379个，同比增加120个，其中新签约、开工上亿元工业项目9个，总投资达74.2亿元。达州电厂第二台30万KW火电机组、大竹石河天然气脱硫厂、达钢制氧工程等项目竣工投产；齐鲁石化、汇鑫能源、达钢二甲醚、香港玖源等项目进入设备安装阶段；康泰化工双甘膦、华新渠县水泥、同达中央空调生产线等项目正式开工建设；一批重大产业项目正加快推进前期工作。市天然气能源化工产业区被列入全省20个重点推进项目，“二纵二横”主干道骨架加速形成，配套设施不断完善，入驻项目进展顺利；普光工业区产业规划和建设规划编制工作全面启动；大竹苎麻产业集中区、渠县建材产业集中区加速拓展。发展基础更加坚实。坚持城乡统筹发展，新农村建设示范工程扎实推进，上半年共投入资金4.3亿元。市级重点龙头企业达到68家。城镇体系建设不断完善，区域中心大城市主框架进一步形成，金龙大桥、金龙大道北延线和西北环线、长田坝隧道等工程加快建设，宣汉、大竹、万源、渠县等县城开始形成中等城市主骨架，南坝、普光、罗文等天然气开发重点小城镇加快建设。交通建设取得重大进展，达陕高速公路、襄渝二线、达成复线，以及地方重点公路和乡村公路加速建设，达万、大竹经渠县至南充高速公路抓紧进行前期工作。发展活力日益凸显。坚持实施开放带动战略，产业承接势头良好，成功举办全国硫化工科技论坛暨产业推进会，招商引资到位资金88.4亿元，增长118.7%。外贸出口1551万美元，增长20.2%。企业改革纵深推进，农村综合改革、社会事业体制改革等不断深化。扩权强县试点工作扎实推进，县域经济活力不断增强。城乡市场繁荣，苏宁电器达州店正式营运，中石化川东北物资供应储备中心、沃尔玛购物广场等重点工程进展顺利，成功举办了“元九登高节”、第三届乡村旅游节、万源市首届茶文化节和渠县首届黄花节。
 
 
　　（二）以人为本建和谐，维护群众利益得到新加强。着力改善民生，扩大公共服务，加强社会建设，维护社会稳定，和谐达州建设开创新局面。民生工程取得成效。投入资金9.5亿元，加快实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障等“八大民生工程”。新增就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4.1%，享受灵活就业社保6800人。解决了1.8万农村绝对贫困人口温饱问题，改善了1.7万农村低收入贫困人口生产生活条件。1425户农村特困无房户和受灾群众住房困难得以解决。社会事业蓬勃发展。办学条件有效改善，改造中小学D级危房5.2万平方米。教学水平不断提高，高考本专科上线30971人，再创历史新高。职业教育改革加快步伐。新型农村合作医疗覆盖农业人口达538万人，社区卫生服务人口覆盖率达85%，市120指挥中心建成投入使用。大竹县、万源市文化馆被命名为全国一级文化馆。广播电视公共服务体系不断完善，“村村通广播电视”工程稳步推进。群众性体育活动广泛开展，达州市第一届运动会筹备就绪。节能减排和生态建设不断加强，环境质量进一步改善。社会政治保持稳定。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大、政协工作充满活力。精神文明建设活动蓬勃开展，依法治市深入推进，农村社区建设试点启动实施，“迎奥运保稳定百日行动”扎实开展，“平安达州”建设取得成效。国防后备力量建设、计划生育、民族宗教、对台和外事侨务等工作进一步加强，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到充分发挥。
    （三）改革创新强党建，干部队伍建设呈现新气象。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，扎实推进党的建设新的伟大工程。班子队伍建设切实加强。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，深入开展科学发展观学习实践活动。树立崇尚实干的用人导向，坚持“从实绩看德才、凭德才用干部”，健全和落实领导班子和领导干部综合考核评价体系，营造了风清气正的选人用人环境。加强领导班子配备，顺利实现“两会”人事选举。实施人才引进开发战略，“五支队伍”建设富有成效。基层组织建设扎实推进。大力开展创建“四强”基层党组织活动，“三村建设”、“三覆盖”和“三个网络建设”取得新的进展。“四评村官”受到中央、省委领导充分肯定，并在全国、全省推广。“同乡村”流动党建被列为全省构建城乡一体党员动态管理机制试点。党风廉政建设不断深入。全面落实党风廉政建设责任制，大力加强廉政文化建设，预防腐败试点工作扎实推进，第二轮巡视工作有序开展。加大对重点领域的整治力度，坚决纠正损害群众利益的突出问题。上半年，我们还在全省率先启动了机关效能建设活动，行政审批改革、政务中心建设、改进文风会风等工作取得积极进展，严肃查处了一批影响机关效能建设的人和事，取得了干部转变作风、机关提升效能、广大群众满意的初步效果。
    今年以来，达州经历了极不平凡的历程，各级党组织和广大党员干部经受了严峻考验。面对历史罕见的雨雪冰冻灾害，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市干部群众，万众一心抗灾救灾，全力以赴生产自救，迅速恢复了生产生活秩序，最大限度减少了灾害损失。面对突如其来的地震灾害，市委、市政府坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位，迅速行动，科学应对，在第一时间里，紧急疏散转移群众，加强社会舆论引导，妥善安置受灾群众，全力组织抗震救灾，最大努力地保障了群众生命财产安全，确保了人心安定和社会稳定，取得了抗震救灾的阶段性胜利。在抗震救灾的关键时刻，我们大力弘扬“一方有难、八方支援”的光荣传统，组织人员迅速赶赴重灾区，调集资金、物资、车辆、机械支援抢险救灾，共派出各类援灾人员5300余人次，调度车辆580台、机械23套，募捐资金6584万元，交纳特殊党费1470万元，向灾区献血15万毫升。抗震救灾转入安置阶段后，迅速组织强有力的工作班子和队伍，及时启动对口支援绵阳市游仙区魏城镇恢复重建工作，赢得了社会各界的广泛赞誉。艰难困苦，玉汝于成；灾害愈重，斗志弥坚。在抗击自然灾害的特殊战斗中，全市人民万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息，广大共产党员不畏艰险、挺身而出、英勇奋战、无私奉献，涌现出一大批可歌可泣的英雄人物和先进群体，谱写了一曲曲气壮山河的英雄赞歌。达州绿叶长途客运有限公司入选“全国抗击雨雪冰冻灾害先进事迹报告团”。市矿山救援大队党支部、万源市青花镇龙须坝村村主任吴三受到省委、省政府表彰。6月28日，市委、市政府隆重表彰了全市55个抗震救灾先进集体、110名抗震救灾先进个人。正是这些千千万万的优秀党员、干部和群众，极大地鼓舞着全市上下众志成城抗击自然灾害，奋力夺取抗灾救灾的全面胜利。
    成绩来之不易，经验尤为宝贵。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是全市各级党组织、广大党员和干部群众团结拼搏的结果。实践昭示我们，有中国共产党的坚强领导，有中华民族的空前凝聚，有650万达州人民的同心同德，任何艰难险阻都阻挡不了我们奋勇前进的步伐。实践充分证明，市第二次党代会以来确立的跨越发展定位、目标和路径，符合科学发展要求，切合达州实际，顺应人民愿望。只要我们坚定信心，不懈进取，就一定能够不断谱写达州富民强市全面小康的崭新篇章！
    二、把握大势，开拓奋进，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利
    今年是我国改革开放30周年、奥运百年梦想的实现之年，也是我们加快跨越发展的关键之年，扎实做好下半年工作，意义重大，任务繁重。我们一定要认真贯彻省委九届五次全会精神，紧紧围绕省委确立的“抓安民、保稳定、促重建、求发展”的重点任务，坚定不移落实市委二届十次全会各项部署，继续坚持一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展。特别是要按照省委关于“轻灾区多作贡献”的要求，加压奋进，负重拼搏，在确保全面完成年初确定目标的基础上，努力实现更好更快发展，力争全市生产总值增长14%以上，规模以上工业增加值增长35%以上，全社会固定资产投资增长35%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，地方财政一般预算收入增长30%以上，奋力夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利，为全省建设西部经济发展高地作出更大贡献。当前，要着力抓好以下工作。
    （一）以更大的决心抓好抗震救灾，全力支援重灾区。当前，抗震救灾进入安置受灾群众和恢复重建的关键阶段。要按照省委的要求和部署，认真落实国家、省出台的支持灾后重建政策，全力以赴抓安置，加快恢复促发展。一要切实抓好受灾群众安置。继续做好受灾群众的生活保障工作，确保受灾群众“五有”，真正让受灾群众安居、安定、安心。加快推进住房重建，确保早日完成重建任务。二要着力抓紧恢复教学秩序。加强校舍安全鉴定，严防次生灾害发生。抓紧搞好受损校舍的除险加固和D级危房拆除重建，务必确保校舍安全。三要全力支援重灾区恢复重建。按照省委、省政府“轻灾区支援重灾区”的要求，举全市之力，全力支援魏城镇恢复重建。
    （二）以更快的速度推进项目建设，做强经济发展支撑。毫不动摇地实施项目兴市战略，进一步增强经济社会发展后劲。一要加强项目策划引导。顺应国家宏观经济调控趋向，用好用足政策措施，积极引导投资方向，重点抓好资源转化产业、公共基础设施、社会事业发展项目的策划、包装、推介和争取工作，保持投资增长的强劲势头。二要加快项目建设进度。按照“四个一批”的要求，抓好重点项目建设。普光气田两列装置、齐鲁石化、香港玖源、汇鑫能源、达钢二甲醚、500千伏变电工程及高压路网等项目要力争年内竣工投产；川投集团天然气发电、康泰化工双甘膦、舰船燃气轮机长试基地、利森大竹水泥、华新渠县水泥等项目要加快建设；海螺大竹水泥、华新万源水泥、川煤集团渠县龙门峡北矿、瓮福集团磷硫化工基地、优尼科川东北高含硫气田开发等项目要力争年内开工；中石化60万吨烯烃、地奥天府药业整体搬迁、垃圾焚烧发电、升达林板一体化等项目要尽快做好前期工作。三要加大项目落实力度。严格执行重点项目领导联系制度，加大综合协调力度，及时解决项目落实中的突出问题。对重点项目继续实行单项考核，坚持按旬抽查，每月通报，季度汇总，年终交账，考核到人。

　　（三）以更强的力度推进工业发展，加速新型工业化进程。达州大跨越，工业是关键。要深入实施资源转化战略，全面提升工业经济整体竞争力。一要全力抓好工业经济运行。抓住灾后重建带来的巨大需求，大力强化煤电油运和资金要素保障，突出抓好水泥、钢材、煤电、药品等行业的生产，支持达钢集团、天府药业、美好塑料、川东水泥等100户有超产潜力的企业，开足马力加紧生产，在支援灾后重建的同时加速企业发展。二要加快企业培育和产业集中区建设。围绕培育壮大煤电冶化建产业链，大力实施“百亿企业成长”工程，加快打造“百亿达钢”、“百亿普光”。大力发展民营经济，实施中小企业联合成长计划，着力扶持壮大35户成长型企业，全年新增规模以上企业30户以上。推进企业集约发展，全面落实政策措施，全力加快6大重点工业集中区建设，打造经济新的增长极。三要大力加强节能减排和安全生产工作。加强重点企业、重点行业的跟踪监控，突出抓好50户重点用能单位的节能监督，加大工业污染源限期整治力度。大力加强安全生产，加强隐患排查整治，严防安全事故发生。
    （四）以更实的举措破解三农难题，提升农业产业化水平。进一步巩固和强化农业基础地位，大力发展现代农业，确保农业增产、农民增收和农村稳定，全年农业增加值增长5%以上，农民人均纯收入增长8%以上。一要扎实抓好农业生产。积极调整种植结构，加强大春田间管理，抓好晚秋生产，确保全年粮食增产。大力发展畜牧业，引导扶持标准化规模养殖，有效稳定肉食品市场。抓好农资供应，稳定农资价格。二要提高农业产业化水平。大力推进“一村一品”、“一乡一业”发展，扶持壮大加工型、营销型龙头企业，加快建设川东北特色农产品生产加工基地。力争全年市级重点龙头企业实现销售收入53亿元。三要做大做强劳务经济。加强农村劳动力培训，健全有序输出和信息服务平台，力争全年培训农民工14万人（次），劳务输转170万人，实现劳务收入110亿元。四要积极推进新农村建设。加快实施“1733”示范工程，着力抓好新农村建设示范片、现代农业示范园区、土地股份合作试点、省级新农村村庄示范村建设。加强农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。加大扶贫开发力度，进一步改善贫困人口的生产生活条件。积极推进通川区统筹城乡发展示范区试点。
    （五）以更快的步伐发展第三产业，提升现代服务业水平。要抓住大开放、大开发带来的机遇，积极构建秦巴地区商贸物流中心。一要加快构建现代市场体系。认真实施城市商业网点规划，加快培育壮大重点骨干流通企业，抓好再生资源、汽车、建材、农特产品等大型批发市场和专业市场建设。积极发展生产性服务业，着力抓好西外综合物流中心、中石化川东北物资供应储备中心、化工园区物流中心建设。二要全面拓展消费需求。扎实推进“万村千乡”、“双进社区”、“双百”市场工程和“家电下乡”试点工程，搞好节会活动，大力发展现代服务业，加快改造传统服务业，确保全年社会消费品零售总额突破200亿元。加强物资储备和价格监管，保持物价基本稳定。三要繁荣旅游文化产业。加快打造城市中心旅游区，办好第三届百里峡漂流节等活动，力争全年实现旅游收入35亿元以上。积极发掘地方特色文化，推动艺术演展、广播电视、体育、报刊等产业在秦巴地区领先发展。
    （六）以更新的理念推进城市建设，加快新型城镇化步伐。要前瞻思考，科学谋划，充分考虑各类自然灾害的影响，走出一条适应未来发展的新型城镇化道路。一要着力提高抗震设防能力。抓紧编制城市抗震防灾专项规划，严格执行建筑工程抗震设计规范和工程建设强制性标准。加速西城区、北城区功能配套，严格控制容积率，逐步降低主城区人口密度。健全完善城市保障系统，构建全方位的城市应急宣传网络。二要加速构建大城市框架。进一步抓好城市关键性桥梁、道路等工程建设，加速推进野茅溪大桥、凤凰大道西延线建设，不断拓展“一城五区”城市空间布局。抓好朝阳路油化、安全饮水、截污干管等市政基础设施建设，提高城市综合承载能力。积极培育和规范房地产市场，着力抓好廉租住房和经济适用住房建设。同时，要加快村镇规划编制，抓好县城拓展和功能完善，积极推进天然气开发重点集镇和区域性集镇建设，力争今年城镇化率提高1.5个百分点。三要加快交通枢纽建设。抓好综合交通体系发展规划编制，加快达陕高速公路、环城公路建设，抓紧做好达万、达巴、大竹经渠县至南充高速公路前期工作。

　　（七）以更宽的视野加速改革开放，激发体制机制活力。要坚定不移抓改革，内外互动促开放，构建充满活力的体制机制。一要着力优化发展环境。深入推进机关效能建设，着力建立健全长效机制，切实提高工作效能和服务水平。深入开展创建国家级卫生城市、省级环保模范城市活动，抓好城乡环境综合整治，切实改善城乡环境。有针对性地加强灾后宣传，充分展示达州良好形象，坚定投资者信心。二要积极承接产业转移。把握产业转移的特点和经济一体化发展趋势，构筑对接优势，建立互动机制，搭建多层次合作平台。突出招大引强，提高产业配套水平，重点引进一批战略投资者。积极参加第九届西博会、第五届泛珠论坛等大型活动，办好“全国天然气化工产业发展高层论坛暨项目推进会”，扎实抓好赴沿海等地招商活动。力争招商引资到位资金突破150亿元，外贸自营出口突破4000万美元。三要不断深化各项改革。加大国有企业改革、农村综合改革、行政管理体制和社会事业体制等改革力度。加强金融生态环境建设，积极创建金融安全区。搭建新型融资平台，鼓励支持企业上市融资。大力推进县乡财政管理体制改革，加快县域经济发展，尽快培育一批经济强县。
    （八）以更高的要求维护群众利益，促进社会和谐稳定。坚持以人为本，把促进社会和谐放在更加突出的位置来抓，高度重视改善民生，深入实施“八大民生工程”，积极发展社会事业，大力加强民主法制建设，切实维护社会稳定，全力构建和谐达州。各级领导干部牢固树立民本思想，始终与群众同甘苦、共命运、心连心，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事，对贫困地区群众、下岗人员、失地农民、受灾群众等要特别关心和帮助。扎实开展县（市、区）委书记、县（市、区）长大接访和“万名干部下访”活动，认真解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。当前，正处于主汛期，尤其要加强雨情汛情监测、预报和预警，落实防汛措施和工作责任，确保安全渡汛。
    三、振奋精神，奋发有为，形成凝心聚力抓发展保稳定促跨越的生动局面
    夺取抗震救灾和经济社会发展全面胜利，关键在党，关键在人。要按照党的十七大和省委九届四次、五次全会、市委二届十次全会的要求和部署，以改革创新精神，坚持不懈地推进党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，为抗震救灾和跨越发展提供坚实的政治保证。当前，抗震救灾和经济社会发展正处在一个非常关键的时刻。各级党组织和广大党员干部，一定要特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，肩负使命、投身大局，攻坚克难、勇于担当，立足岗位、超常努力，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、各级干部的模范带头作用、广大党员的先锋模范作用。
    一要保持清醒头脑，增强驾驭全局的能力。要敏锐洞悉形势变化的新趋势，准确把握时代发展的新要求，善于从矛盾运动变化中明辨方向，居安思危，审时度势，不断提高把握全局和驾驭复杂局面的本领，做到大事面前堪担当、关键时刻有作为。坚持以人民的利益为重，以人民的期盼为念，敢于到困难最大、群众最需要的地方去，真正成为群众的主心骨。要正确对待组织和个人，一心为着工作和事业，始终稳得住心神、挡得住诱惑、经得住考验，永葆共产党人的政治本色。
    二要大力解放思想，增强开拓创新的能力。领导干部要带头兴起解放思想的热潮，进一步增强发展意识、进取意识、忧患意识和责任意识。既要有敢于谋事的气魄，更要有善于成事的本领，真正做到敢想敢闯敢于突破，能谋善干干出实绩。要发扬敢啃“硬骨头”精神，直面矛盾，勇于负责，敢抓敢管，真正在禁锢思想的瓶颈上打开通道，在制约发展的环节上取得突破，在改革攻坚的工作中开创局面，在扩大开放的努力中后来居上，在跨越发展的实践中建功立业。

　　三要弘扬团结奋进，增强统筹协调的能力。各级领导干部要坚持以事业为重、以大局为重，求同存异，合作共事，相互支持，树立和谐的形象，带出奋进的队伍，拧成团结的力量。各级党组织要坚持“把方向、管全局”，充分发扬民主，加强综合协调，切实把各方面的积极性和创造引导好、保护好、调动好，努力形成同心同德干事业、群策群力促跨越的浓厚氛围。必须准确把握工作的重点、节奏和力度，多从战略上、全局上、长远上考虑问题，当前与长远相结合，重点与整体相协调，力求在事关全局的关键问题上取得突破，以重点突破推动全局发展。
　　四要坚持行必责实，增强务实落实的能力。执行看能力，落实见水平。要始终把重执行、抓落实作为推动工作的中心环节，每项工作都要做到定了就干、干就干好、干出成效。要始终保持奋发有为的精神锐气，多谋善干，踏实苦干，真正实干，真爬坡，敢破难，做到言必责实、行必责实、功必责实。特别是对事关大局的重大项目、重要事项、重点工作，一定要跟踪督查、跟踪管理、跟踪考核，确保责任落实、工作落实、目标落实。
    同志们！奋斗伴随艰辛，艰辛孕育希望。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，牢记使命，肩负重托，坚定信心，开拓奋进，为夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利，开创达州富民强市全面小康的美好明天而不懈奋斗！

李向志