来源：本站原创 点击数： 时间：2008-2-4 20:11:28

    县委十一届八次全委（扩大）会报告中所提出的“崇尚实干、激励创新、强基固本、优化环境”四条措施既是县委“抓党建促发展、抓发展促党建”的经验总结，又是对党建工作理论认识的深入深化；既是深入贯彻十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的创新举措，更是实现渠县跨越发展的强有力的政治保障。这四条措施中，崇尚实干是根本，激励创新是关键，强基固本是基础，优化环境是前提。 
    一、崇尚实干
    工作导向的再明确。报告重申了“真抓实干、务求实效”的要求，这就要求我们必须坚持从群众的需要出发谋划工作，根据群众的意见和建议改进工作，把实现人民利益、满足群众新期待放在更加突出的位置，把人民满意不满意作为检验工作成效的根本标准，使各项工作更加对接群众诉求、更加符合群众期待、更加体现人民满意。具体而言，就是做到四个“实”：一是目标要实。把各项工作的目标定位于服务“坚持科学发展，构建和谐渠县”这个主题，实现工作目标的社会对接度。二是措施要实。主动完善工作思路，以民得实惠党得民心为出发点，把工作措施更细密化更细致化，实现工作方法的群众调动度。三是作风要实。发扬“密切联系群众”、“理论与实际相结合”的优良传统，真抓实干，务求实效，实现工作作风的人民满意度。四是效果要实。建立任务、绩效、责任的双重三级负责制，加大督查督促和表彰奖励力度，做到言必责实、行必责实、功必责实，实现工作成果的公众认可度。对于一切工作，检验“实”的标准以群众认可为准。我们要通过不断提高对群众需求的满足度来提高群众对我们工作的满意度。
    选用程序的再规范。报告提出“有德有才，大胆使用；无德无才，坚决不用”的鲜明用人导向，提出“坚持‘以实绩用人、按程序选人、用制度管人’，选准班长、配强班子、用好干部、推进发展。”近几年来，县委坚持把选人用人的标准交给群众，把选人用人的过程亮给群众，干部的评价、选拔、使用和管理的制度逐步规范，公开、平等、竞争、择优的用人机制逐渐成熟，共享机会、公平竞争、公开操作的用人氛围逐渐形成，一大批“人品正、干实事、真爬坡、敢破难”的优秀人才进入重要岗位。新聘公务员、教师“三公开一自主”的阳光分配方法和县级部门新进人员实行考调的方式已经充分证明了这一点，这种“选人用人亮起来做”的方法在群众中引起强烈反响，也得到上级党委的充分肯定。总之，就是要通过严格的选用标准、严肃的选用制度、严密的规范操作实现广大群众对选人用人的“三信服”，即选人用人方法让群众信服，选人用人对象让群众信服，选人用人绩效让群众信服。通过“选人公开、用人公正、政绩公认”，把真正想干事、能干事、干大事、干成事的人选出来、用起来。
    二、激励创新
    解放思想的高要求。解放思想是创新的前提，创新是解放思想的必然结果。党的十七大强调解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。所谓解放思想，就是使思想冲破陈旧、僵化观念的束缚和禁锢，改变思想上的僵化半僵化状态，以便开动脑筋，独立思考，为实行社会变革扫清思想障碍。社会发展靠创新实现，县域经济的壮大靠创新突破，我们的各项工作也要靠创新推动。渠县曾经有过灿烂光辉的历史文化和光耀夺目的发展成就，但由于观念落后、创新缺乏等多种因素，产业不强、发展滞后、变化不快，经济社会发展难如人意。面对全委会报告提出的把渠县建设成为“达州新兴工业强县、川东特色农业大县、四川一流滨江县城、全国文化先进县”跨越式发展目标，各级干部要树立创新观念、培养创新思维、养成创新习惯、落实创新举措。面对差距，要有超常规的发展思维、超常规的发展思路、超常规的发展干劲和超常规的发展举措，要有人家一步我三步、人家没想我敢想、人家怕干我敢干的勇气和胆魄。
    激励创新的高保证。全委会报告提出：“以党的十七大精神为坐标，坚定不移地解放思想。凡是有利于发展的，先干不争论，先试不评论，实践作结论。充分尊重基层和群众的首创精神，对基层的探索性实践，要大力支持；对基层在实践中的新鲜举措，要热情鼓励；对基层在探索中出现的某些问题，要热诚帮助。”这些话语表明，县委将从制度上激发人们的创新热情，保障人们的创新尝试。这有助于打消怕出头怕出错的顾虑，有助于形成创优创新的氛围。我们要坚决反对那种不思进取、得过且过，不求有功、但求无过，做一天和尚撞一天钟，甚至做了和尚也不撞钟的守摊思想，要有“向改革要机制，向开放要活力，向创新要效益”的气魄，提倡敢想、敢试、敢闯、敢干、敢拼的做法，只有这样，才能实现以创新求发展，以创新赢进步，以创新谋跨越。
    三、强基固本
    “三村建设”的新抓手。人民群众对党组织工作的满意程度，取决于各级党组织对人民群众需求的满足程度。收入增加、环境改善和民主健全是人民群众当前最大的需求。近几年来，渠县以“三村建设”为载体的社会主义新农村建设扎实推进，很大程度的满足了农民的需求。但还存在着组织带动不强、产业调整不力、收入增长不高、基础建设不快、环境变化不大的突出问题。新农村示范点的建设还存在着点多不精、线长不优、面广不强的问题。针对这种情况，县委决定以“一三三”活动为新抓手，进一步深化“三级联创”，强势推进“三村建设”。收入增加，就要帮助农民消除“农民就是种田，种田就是种粮，种粮就是自食”的观念，积极发展多种经营，拓宽致富门路。环境改善就是要有舒适的人居环境、和谐的人际环境、便捷的医教环境和良好的治安环境。民主健全就是通过不断满足群众的知情权、参与权、选择权和监督权，真正实现“三自四民主”。
    党建工作的新推进。除了在广大农村大力开展“一三三”活动外，报告还提出要在城镇基层推行党建工作的“三覆盖”活动。“三覆盖”即组织覆盖、工作覆盖、凝聚力覆盖。组织覆盖，就是做到城镇中哪里有人群聚居和经济社会活动，哪里就有党的组织和党员，尤其要按照十七大精神，重点在“两新”（新经济组织、新社会组织）中抓好党员发展和党员队伍建设，确保党的建设的与时俱进和党的执政基础的不断巩固扩大。工作覆盖，就是做到哪里有党员和党的组织，哪里就有党的活动和党的工作在开展。凝聚力覆盖，就是做到哪里有党的活动和党的工作在开展，哪里就有党的凝聚力在体现。渠县是全国罕有的劳务输出大县，人口流动势头较猛，人口的县内再布局步伐加快。工业化、城市化浪潮逼迫我们的党建工作必须与时代社会同步发展、同声相应，与时俱进。
    四、优化环境
    环境认识的又突破。环境包括硬环境和软环境。我们平时强调得较多的往往是硬环境。由于硬环境是存放、容留传播活动的由有形物质条件构成的空间和场所，其重要性、紧迫性容易立即呈现出来，因而引人瞩目、容易得到重视；而软环境是围绕、弥漫在传播活动四周的由无形的精神因素构成的境况和气氛，其重要性、影响力是缓慢呈现的，因而容易被人忽视。另外，硬环境的需求比较具体、明确，一旦满足即可看到成效；而软环境的需求往往比较模糊，难以量化，即使付出代价也难立即看到效果。这也是人们忽视软环境建设的一个原因。全委会报告利用较长的篇幅讲了软环境，充分说明县委领导班子在制约渠县发展的软环境的认识上有了新的突破，也体现了县委优化软环境的信心和决心。各级党政组织和广大群众要树立“硬环境不足软环境来补”，“人人都是投资环境、事事关系投资形象”的观念，真正优化发展环境，推进发展跨越。
    环境外延的又拓展。报告指出，“推进新跨越，环境是保障。要着力营造让人干事、激励干事、舒心干事、干净干事的四个环境，让每个党员干部以新风貌、新状态、新形象干事创业。”这四个环境包括了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设五个方面，体现了对群众、党员、干部和基层主体地位的充分尊重，表明了县委对树立良好党风、以党风带政风、以政风促民风的信心和决心。在凝聚党心民心营造干事创业的内部环境上，我们要以干部为核心，优化用人环境；以团结为大局，优化合作环境；以反腐为重点，优化廉政环境；以目标为导向，优化发展环境。在集聚外力合力打造借力发展的外部环境上，要以开阔的视野谋划发展，以开放的姿态谋求发展，以开明的政策谋取共赢。只有这样，才能实现工业强县、项目立县、创业富县、科教兴县的宏伟战略。
    总之，县委的四大新举措符合十七大精神，符合渠县的发展实际；它的确立，为坚持科学发展、构建和谐渠县，为富民惠民、改善民生，为推动渠县的跨越式发展实现新的四大目标提供了坚实的政治保障。我们一定要按照这次县委全委会的要求，认真落实新举措，严格遵循新思路，奋力实现新目标。（张渠林）